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          關于進一步簡化優化建筑施工企業安全生產許可證管理工作的通知

          發布時間:2020-03-07 09:24:59 丨 瀏覽次數:

          陜建質發〔2020〕11號
          各設區市住房和城鄉建設局,楊凌示范區住房和城鄉建設局,西咸新區規劃與住房城鄉建設局,韓城市、神木市、府谷縣住房和城鄉建設局,各建筑施工企業:
            為進一步深入推進住建領域“放管服”改革,按照放管結合、優化服務的原則,現就進一步簡化優化建筑施工企業安全生產許可證管理有關事項通知如下:
            一、優化《安全生產許可證》初次申辦條件
           ?。ㄒ唬┏醮紊贽k應具備的基本條件
            1.企業法人營業執照。
            2.建筑施工企業持有專業承包、施工總承包資質。
            3.建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程。
            4.保證本單位安全生產條件所需資金的投入。
            5.設置安全生產管理機構,按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。
            6.主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員經住房城鄉建設主管部門或者其他有關部門考核合格。
            7.特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書。
            8.管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格。
            9.依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,為從業人員交納保險費。
            10.施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。
            11.有職業危害防治措施,并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝。
            12.有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案。
            13.有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備。
            14.法律、法規規定的其他條件。
            (二)初次申報需提交材料
            1.建筑施工企業安全生產許可證申請表。
            2.企業資質證書(掃描件)。
            3.建立、健全安全生產責任制,制定完備的安全生產規章制度和操作規程。
            4.設置安全生產管理機構,按照國家有關規定配備專職安全生產管理人員。
            5.有生產安全事故應急救援預案、應急救援組織或者應急救援人員,配備必要的應急救援器材、設備。
            上述申報材料企業可登錄陜西政務服務網-建筑施工企業安全生產許可證核發界面,選擇新申請業務-辦事指南,參考模板編制。
           ?。ㄈ┥贽k程序
            企業登錄陜西政務服務網-建筑施工企業安全生產許可證核發界面,選擇新申請業務,按照要求提交申報材料,省廳受理后按照規定進行審核。審核合格的企業經公示無異議后,依據省廳行政審批公告,即可辦理《安全生產許可證》。
            二、強化《安全生產許可證》日常監管。
           ?。ㄒ唬ㄖ┕て髽I初次申請安全生產許可證時未核查的以下9項內容,將其納入對企業、項目的日常監管和安全生產標準化考評內容。
            1.企業法人營業執照。
            2.保證本單位安全生產條件所需資金的投入。
            3.管理人員和作業人員每年至少進行一次安全生產教育培訓并考核合格。
            4.依法參加工傷保險,依法為施工現場從事危險作業的人員辦理意外傷害保險,為從業人員交納保險費。
            5.特種作業人員經有關業務主管部門考核合格,取得特種作業操作資格證書(提供勞動合同)。
            6.施工現場的辦公、生活區及作業場所和安全防護用具、機械設備、施工機具及配件符合有關安全生產法律、法規、標準和規程的要求。
            7.有職業危害防治措施,并為作業人員配備符合國家標準或者行業標準的安全防護用具和安全防護服裝。
            8.有對危險性較大的分部分項工程及施工現場易發生重大事故的部位、環節的預防、監控措施和應急預案。
            9.法律、法規規定的其他條件。
           ?。ǘ└骷壸〗ú块T要加強對建筑施工企業特別是持有石油化工、礦山工程類資質企業安全生產許可證的日常監管,強化對企業人員配備數量、類別和勞動關系等的監督管理(附件1:建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備標準)。
           ?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I在因資質升級、增項和承攬工程等使得安全生產條件發生變化時,應依照安全生產許可證管理規定完善安全生產條件,按照承建項目規模和施工進度,足額配備建筑施工安全生產管理人員和特種作業人員并訂立勞動合同。
            三、細化《安全生產許可證》延期工作
           ?。ㄒ唬┘{入安全生產標準化考評的企業。
            納入安全生產標準化考評的建筑施工企業(附件2:納入建筑施工安全生產標準化考評資質目錄),考評結果合格為《安全生產許可證》延期的唯一條件。對考評結果“不合格”的,限期6個月進行整改,整改期內不得申辦安全生產許可證延期,整改期滿后,企業向原考評主體重新申請安全生產標準化考評,考評結果繼續作為《安全生產許可證》延期的條件。
           ?。ǘ┪醇{入安全生產標準化考評的企業。
            1.持有交通、水利類資質的建筑施工企業
            對未納入安全生產標準化考評,凡持有交通、水利類資質的建筑施工企業申請安全生產許可證延期,企業登錄陜西政務服務網-建筑施工企業安全生產許可證核發界面,選擇延續業務,按照安全生產許可證應具備基本條件(同初次申辦應具備的基本條件14項)和要求提交申報材料,省廳受理后分別推送至省交通廳、省水利廳審核,以省交通廳、省水利廳審核意見作為《安全生產許可證》延期依據。
            2.其它企業
            對未納入安全生產標準化考評、僅持有施工總承包:電力工程、礦山工程、冶金工程、石油化工工程、通信工程、機電工程;專業承包:鋼結構工程、輸變電工程、核工程、海洋石油工程、環保工程、特種工程資質的建筑施工企業申請安全生產許可證延期,按照屬地管理的原則,由企業報所在地縣、區住建部門,按照安全生產許可證應具備基本條件(同初次申辦應具備的基本條件14項)進行審核??h、區住建部門將審核結果報市級匯總后與建筑施工企業安全生產標準化考評結果同步報省廳審核,審核結果將通過陜西政務服務網發送至企業,企業依據審核結果按信息提示辦理《安全生產許可證》延期手續。
           ?。ㄈ┙ㄖ┕て髽I應在安全生產許可證有效期滿前3個月向省廳提出申請辦理延期手續,逾期未辦理的,限期3個月進行整改。整改期滿后,按上述安全生產許可證延期程序進行申辦,以考評結果或延期審核結果作為《安全生產許可證》辦理依據。
           ?。ㄋ模┙ㄖ┕て髽I不得以注銷新辦的方式規避安全生產標準化考評或延期審核。建筑施工企業除因破產、倒閉、撤銷原因外注銷安全生產許可證重新申辦的,從申辦之日起限期9個月進行整改。整改期滿后,按上述安全生產許可證延期程序進行申辦,以考評結果或延期審核結果作為《安全生產許可證》辦理依據。
           ?。ㄎ澹┤∠ㄖ趧掌髽I《安全生產許可證》審批,原證書有效期屆滿不再延期。
            本通知自下發之日起實施,有關建筑施工企業安全生產許可證的管理要求與本通知不一致的,以本通知為準。
            附件1:建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備標準
            附件2:納入建筑施工安全生產標準化考評資質目錄
          陜西省住房和城鄉建設廳
          2020年3月6日


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